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提高干部素质是正在全区开展的转变干部作风，加强机关行政效能建设活动所要解决的深层次问题。我们要认真抓好这项工作。
一、加强思想政治和业务教育，提高机关干部素质
要坚持把提高干部素质作为效能建设的关键，切实提高机关干部思想素质、业务素质，加强领导班子和机关人才队伍建设，以干部素质的提高促进行政效能的提升。应从加强机关干部的政治思想教育入手，加强理论教育、服务宗旨和公仆意识教育、艰苦奋斗作风教育。要组织干部学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，强化为人民服务思想内涵的再教育。教育机关干部发扬艰苦创业精神，树立起正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵制金钱、美色的诱惑，自觉抵制不良风气。加强机关干部的廉政教育，使干部更为深刻认识，只能利用权力为人民服务，不得利用权力索取，以权谋私。加强业务教育，结合普法，学习党和国家的法律法规，系统学习专业理论，提高业务素质。在教育形式上，坚持多样化、灵活性原则，要做到持之以恒，学以致用。要坚持和完善学习制度，建立健全机关学习制度和党内“三会一课”制度，通过集中学习和讨论交流，推动理论学习。选派骨干和青年干部到党校学习政治理论，开展业务轮训，采取有效激励办法，鼓动干部自学成才。
二、整顿转变工作作风，提高办事效率
针对部分机关中存在的“软、懒、散、粗、拖、浮”的现象，首先采取自查自纠与民主测评等办法，开展对照检查。一方面着力抓好自查，干部职工根据要求进行自我对照检查，找准问题，看到危害，分析根源，提出整改措施，在个人自查基础上，通过召开党内民主生活会和行政民主生活会、开展批评与自我批评。另一方面，采取走出去、请进来方式，实行开门整改。通过召开服务对象座谈会、勤政廉政监督员座谈会、基层机关干部座谈会和印发征求意见函等形式，广泛征求各方面的建议和意见。整顿的内容必须突出重点，触及热点，把具有行政权的处室做为重点部门，把处级以上干部、窗口岗位和掌握审批大权的重要岗位的经办人员作为重点对象，坚持高标准、严要求。通过开展作风整顿，使干部职工不断自我加压，增强服务意识，改进工作作风，提高办事效率。
三、加强机关制度建设，规范干部行为
要制订效能制度建设，改革行政管理体制。要以建立完善首问负责制、严格实行限时办结制、严格实行责任追究制为突破口，用规章制度来规范、约束每位干部的思想和行为。要建立健全机关工作规则和学习、考勤、请假、来信来访接待、安全卫生等机关工作制度，强化纪律约束，提高办事效率。根据群众的要求和行政特点，着重抓好深化行政审批制度改革、推进依法行政、创新服务方式、实施绩效考核、理顺政府职能、加强信用建设，切实在简政放权、规范机关行为、提高行政效率、推进工作落实、确保政令畅通。要逐步建立包镇挂村制度、扶贫挂村制度、定期接访制度，转变机关作风，为基层服务，为群众办实事。要抓好各项制度的落实，经常检查各项制度执行情况，强化监督，维护制度的严肃性。通过建立健全制度，督促干部遵守制度，以制度约束人，促进干部思想作风和工作作风建设深入开展。
四、反腐倡廉，廉洁自律
工作程序和审批程序不健全以及监督制约机制不健全，是导致干部腐败的源头。因此，要着力从源头上治理，铲除滋生腐败的土壤。一是对行政分配管理权进行分解制约。结合机构改革和业务员过渡工作，对权力比较集中的工作岗位和工作环节，进行权力分解和制约。二是健全工作程序。建立管理规则，规范项目指标核定、控制的原则和办法以及项目资金申请、批拨的程序和手段，预算指标的分配按民主集中制原则，经讨论制定定额标准，然后按标准分配，分配方案经过集体研究决定，提高机关办事的科学化、民主化、透明度。三是加强机关内部监督，扩大监督职能，增强监督力量。建立机关内审制度，对部门、单位，实施全方位监督，对内部处室、所属单位实行监督，通过内部监督，及时发现和纠正存在的问题，并及时进行处理。四是加强外部监督。常年聘请廉政监督员，赋予监督权力。定期召开监督员座谈会，听取他们的建议和意见。定期请人大代表、政协委员、服务对象开展评议干部活动。要建立完善的廉政制度，以廉政制度来约束干部的行为。通过健全廉洁自律制度，加强行政机关管理，强化监督制约，增强机关干部的党性观念和廉政意识，约束机关干部的行为，堵塞漏洞，防止腐败问题的发生。
（作者系自治区畜牧研究所党委书记） |
